也就是说，这些行政区虽然在地理位置上处于十一区的管理范围之内，但实际上并不是由十一区总督柯内莉亚管辖，而全部是由帝国皇帝查鲁鲁·di·布尼塔尼亚以及他所派遣的宰相修乃泽尔来全权管理的。
也就是说可以决定这片地区行政系统的人只有帝国皇帝查鲁鲁本人以及作为其辅佐的宰相修乃泽尔。
对于这两个人的决定，自然没有逐一向柯内莉亚通知的义务。
除非发生战争，或者柯内莉亚有意反叛，不然军事总是为政治服务的。
身为帝国宰相的修乃泽尔，虽然在战争无法干涉柯内莉亚，但同样，在和平其间，却可以操控殖民地的政治，尤其是在本国直接掌握下的特殊区域。
但是，这不过是从法规的角度来说的，在法规上面正确的事情，从道理上来讲就不见得说得通。
毕竟这些行政区在地理位置上是处于十一区的规划之内，更何况这个殖民地的特殊性。
所以在决定更改其行政系统的时候，不与身为总督的柯内莉亚商量，不管怎幺考虑都是非常没有道理的。
因此，修乃泽尔选择副总督尤菲米亚来发表设立特区的宣言，这简直可以理解为其与柯内莉亚对立的一
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