归在延续猎骄老昆弥“汉匈之间，乌孙持两端”的战略决策，只是主动得多，似乎要大干一场。他们唯一的顾虑，是步子迈的太大，容易扯着……
话说回来，贵人当中，翁归不乏坚定的支持者。这是翁归与他的父亲大禄多年深耕的政治果实。“谷物是地里长出来的马羊，还不用换牧场。有了谷物，可以有更多人口，有了谷物，乌孙人就多了几倍的财货。”瘦长脸的卡以南翕侯如此解释他为何支持昆弥建城。他的部落在乌孙西部，与物产丰裕的大宛国接壤，做了不少买卖，眼界比多数贵人开阔许多，想的也远。遥望当年，也是他的部落力排众议，带头支持猎骄靡不再依附匈人的决策。猎骄靡时代，卡以南的父亲协助大禄解决了不少草场和畜群的纠纷；军须靡时期，翁归是卡以南在元老会的主要盟友。
宣告赤谷建城不久，卡以南就在城中坡地上，依傍着昆弥的宫室，盖了一栋石头基座的松木小屋。过了几年，他率领着挑选过的数百族人长居城外北山脚下，亦牧亦耕，也与巫师们交往甚密。同样在他的倡议下，一年多数时间里，大贵人组成的乌孙长老会常驻赤谷城，大大提高了议事效率，也方便了翁归昆弥进一步集中权力。翁归执政的第五年，卡以南成了乌孙“王相”，内外军政多半出于
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