暂时成立天策府，执掌了楚国的内政和军方力量，文武百官都到天策府听候调遣、上奏国事等，这天策府俨然成为楚国的皇宫议政大殿。 近日来范增带领不少谋士和文官起草了楚国新法，从朝廷机构、削弱世卿、新军编制、百官任免、民政田地、通商经营等多方面入手，借鉴了秦国商鞅变法，照搬过来，加以改动，打击楚国旧氏族。 而皇宫的楚王后叶绯暄却不甘大权旁落，暗中不断勾结了彭城六郡旧贵族和世卿，反对变法，楚国内部矛盾不断。 天策府内，项云召集了军机要臣商议图谋天下的大计。 武将有蒲节、龙且、季布三位上将军，将军之列项伯、项庄、荆涛、庞虎、秦殇、屈邪、西门川、曹宸、夏央、萧公角等三十多位，猛将如云。 大殿挂着一副山河社稷图，项云指着楚地疆域道“我楚国以彭城为中心，向四周纵横千里，北接齐地，南到长江，东临大海，西有鸿沟，几乎占了中原的半壁江山，人口密集，粮食充足，借此变法之机，清理朝纲，为逐鹿中原做好准备，前几日本王视察了都城守军和附近的驻军，训练不足，骑兵只有十万，步兵战甲军械老旧，这样的军队如何能统一天下，朝廷立即向草原匈奴和西域购买十万匹战马，再打造一支精锐骑军，此外齐地田横作乱，应尽早平乱铲除” 蒲节拱手道“
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