左右，但战火连绵，以致地广人稀，乡村冷落，耕守人口已嫌不足，虽称霸了天下，但要统一诸侯，击败西川还尚显不足。 “是以，老臣以为，我楚国当休养生息，鼓励生育，增加人口，屯积钱粮，积蓄财力，不过这样至少要二十年的功夫才能见效，要迅速增强，唯有利用天下大乱的局势，诸侯混战，百姓流离失所，我楚国已经稳定下来，没有战乱之苦，仅这一条，对这些到处逃难的百姓来说，就极具吸引力。只要王爷掌权，推行新政，比如开垦荒山僻野者，控制煮盐声音，运往中原获得暴利，增强国库积蓄” 项云来到楚国时日尚短，对楚国风土人情和国力还没有较深的了解，疑问道“具体有哪些方面需要改制是否可行呢要知道变法之事非同小可，要有详细周全的计划才行” 范增似乎早有准备，胸有成竹道“第一，世袭祖先爵禄封地已经三世以上者，一律收回封地，罢黜爵位。仅这一道法令的推行，便使楚国直属国府的耕地增加了数百万亩，纳税农户增加了十万。 “第二，选拔官员，文官武将，建立一个严密的朝廷机构，邀请中原才子入楚，破格选拔人才在朝为官，各地郡守城主由朝廷统一任命，各地政事通达，使朝野整肃起来。 “第三，明法审令，整顿民治；对保留的贵族嫡系的封地，实行治权赋税分离
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