欲令百姓安乐，惟在刺史、县令。县令既众，不可皆贤，若每州得良吏以代天子守牧一方，则合境苏息。天下州牧者悉称圣意，则孤王可端拱岩廊之上，百姓不虑不安。自古郡守、县令，皆妙选贤德，欲有迁擢为将相，必先试以临人，或从二千石入为丞相及司徒、太尉者。朝廷必不可独重内臣，外牧府、县令，遂轻其选。所以百姓未安，殆由于此。古来州牧者及诸小京官五品已上，皆可各举一人以为士，然，比及吏部择人，惟取其言词刀笔，不悉其景行。数年之后，恶迹始彰，虽加刑戮，而百姓已受其弊。如何可获善人？”
“古人云，王者须为官择人，不可造次即用。孤今行一事，则为天下所观；出一言，则为天下所听。用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者戒惧。故知赏罚不可轻行，用人弥须慎择。”
“知人之事，自古为难，故考绩黜陟，察其善恶。今欲求人，必须审访其行。若知其善，然后用之，设令此人不能济事，只是才力不及，不为大害。误用恶人，假令强干，为害极多。但乱世惟求其才，不顾其行。太平之时，必须才行俱兼，始可任用。”
“遂孤定人臣之行，有六正六邪之机。行六正则荣，犯六邪则
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