三曰作材，四曰阜藩，五曰饬材，六曰通材，七曰化材，八曰敛材，九曰生材，十曰学艺，十一曰世事，十二曰服事，此十二事遍及农，林，牧，副各业，若各设有司以执施行处，此农事劳有所获，学有所教，比及数年，我大秦之民，人人耕得其法，种植有方，秦之农林牧副四业，当一片欣荣矣。”
“其二，凡农耕者，以识其土，辨其质，按需而施行上，中，下三等的三田轮耕制或是施行中，下二等二田轮耕制，甄别作物，以持三田制或二田制施种法，再按田产以计数赋税之量，若轻徭役，则农必兴。”
“其三，微臣曾闻，南方之楚，吴二国，所种者乃水稻，一年三熟，每劳于田地，皆以健牛而拉其犁，健牛之力乃人之十数倍也，一日一人一牛可犁地五十亩，而我大秦以人拉其犁，一日二人，犁地者不过三五亩，此十倍之差也。然我大秦北靠边塞，虽国中无健牛，然驽马者多如牛毛。微臣肯请大王赐下军中驽马以为农事，则农必兴也。”
“其四，当兴修水利以为灌溉农田。我大秦国处西垂，多沙土，水源常有不足，而国家连年征战，水利失修堵塞者无数，百姓早已苦不堪言，大王有心重振农事，当拔国库济于四方，征民夫徭役于四野，清修水利，北引洛，泾二河之
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