成的弊端，王安石没有回答。郑侠离开后就不再去见他，但是依然屡次寄书给王安石，陈述新法给人民造成的危害，希望他改弦更张。但“安石不可谏”。
其实王安石让郑侠考试新法本是好意，并无私心，可是在性格耿直的郑侠看来便不是这么回事了。他在给王安石的信里写道：“侠自浮光入京，本求一席地，执经丞相门下。不意丞相一旦当路，发言无非以官爵为先， 所以待士之来者，如此而已。”也就是说王安石读书只是为了做官。
话说到这份上，言外之意溢于言表，郑侠认为自己错看了王安石，而诚心要重用郑侠的王安石听到这话，恐怕心也凉了半截。
于是郑侠将他所见到的人间炼狱用画笔描绘下来，便是《流民图》,附在奏疏里上报上级，但是被拒绝。绝望之下，郑侠冒着欺君之罪，假称军情紧急，拍马直递银台司越级上报。“银台司，掌受天下奏状桉牍，抄录其目进御”。
神宗正在怀忧，忽由银台司呈上急奏，当即披阅。在奏折里郑侠这样写道：
窃闻南征北伐者，皆以其胜捷之势，山川之形，为图来献，料无一人以天下之民，质妻鬻子，斩桑坏舍，遑遑不给之状上闻者。臣仅以逐日所见绘成一图，但经眼目已可涕泣，
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