以生天下之财，取天下之财以供天下之费。”他说自宋开国以来，政府即感 财力不足之苦，此皆因缺乏一良好之财政经济政策。此等政策之所以未为人所想到， 只因为没有伟大的人与他共谋其事。仁宗皇帝把他的万言书看完就置请高阁了。在随后英宗皇帝当政的短短四年之中， 王安石又蒙思召，但是他辞谢不就。因为仁宗无子， 仁宗驾崩后他曾奏请免立英宗，因此他心中感觉不安。
后来英宗之子神宗即位， 立即任王安石为江宁知府，九月又将他拜为翰林。圣命一到，王安石立即拜受官职。但是七个月后才成行。
王安石到达京都不久，司马光就和他在神宗面前争论起来，这时国库空虚，祭天大典时皇帝竟想免去赐与臣子的银两绸缎，这样可以节省一笔钱。王安石认为国库空虚完全是因为朝臣不知道生财之道。 司马光反驳说：“你的所谓财政，就是在百姓身上多征捐税而已。” 王安石道：“不是。善于理财者能使国库充裕而不增加捐税。” 司马光说：“多么荒唐！一个国家的财富是固定的，这笔财富不是在百姓 手中，就是在政府手中。不论你实行什么政策，你就是把百姓手中的钱拿过来一部分交给政府罢了。”好像也有理。
司马光的一生就干了这两
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