其二，便是北方的流民问题。
只是已经从清军手中完全光复的淮北、襄樊地区，流民问题就不下数十万。
可以想象，在完全拿下山东、河南、北直、山西各省以后，明廷所要面对的问题更加深重。
这几乎是一个无底洞，要吞没不知多少粮食、银钱。
故而，内阁加大了今年夏收粮食的收购，财部增派三百五十万元预算。
但在这个决议在七科（六部增设了财部，六科自然也要增设财科）那边，遇到了钉子。
财科认为光烈七年，内阁批复的财政支出实在太多，有赤字风险。
仅军费一项，先后已经不下两千万，毕竟是战时，这倒是能理解。
但正因为如此，其他方面就该缓一缓，粮食问题完全可以等到秋收，或者光烈八年再进行。
内阁商议后，又提出这笔钱可以使用银行发行国债，同样被批驳。
自光烈三年以来，国债发行已经超过八百万，自明年起，连本带息，财政每年至少就要还一百七十万，再发行，一方面是在挑战市场对于朝廷的信任，另一方面，同样会导致明年财政出问题，这是典型的“寅吃卯粮”。
重组内阁以后，明廷政
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