制度，设立大量旗、盟。
此时的蒙古诸部，盟旗制度尚未健全，但第一批内附的察哈尔部落，已经被改编成了“察哈尔八旗”，与满蒙汉八旗一样，设有都统、副都统、参领、佐领。
（顺治六年末，多尔衮在绿营新军改革的同时，将满清八旗原有的甲喇章京、梅勒章京等改称为都统、参领等。）
在入关战争中，这些漠南蒙古骑兵也为满清提供了不小助力。
但这并不意味着这些部落就会坚定不移地站在满清那边，尤其是川陕光复，满清上升事态被打断以后。
于是乎，明廷自然也就动了拉拢蒙古诸部的念头。
为了凸显重视，这次是由理藩院侍郎，原礼部侍郎郭之奇亲自领衔，带领使团前往漠南草原。
随行数百人，经由陕北，前往今天的鄂尔多斯地区。
清初漠南蒙古（部分）
察哈尔和科尔沁，与满清关系太紧，短时间内不好直接介入，所以他们决定从较为疏远些的鄂尔多斯、阿拉善、土默特、乌兰察布下手。