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有本事能出任军中文职的文官太少了，虽说军中文职不得干预指挥，只负责记叙军功，笔录日程、战史和监督将领违纪贪污，处理军民关系，而且只有上报之权，不能临机处置。但起码也得懂一点军事吧？若是一窍不通，恐怕连这点事也未必能做好，更何况军中文官事实上还是朝廷与中底层军官建立联系的重要一环。
能有这般允文允武本事的官员，大多在朝中都是一方督抚，封疆大吏，早就被提拔，肩挑重担了。
最后，经过多方考虑，才逐渐形成了可以实施的办法，那就是军中文官由该部队作战区域内的主政文官兼任。这么做有两方面好处，其一，按照朱由榔的用
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