李跃心中暗赞中华文化之博大精深，大梁不是来占领西域的，而是来保护西域诸国的，从大义上站住了脚。
不过西汉的西域都护府秩比二千石，行政级别只相当于一个郡，无法掌控这么大的局面。
东汉魏晋的西域长史府，则干脆挂在凉州刺史部下面。
能看出魏晋其实都不怎么看中西域。
李跃提升行政级别，由朝廷直辖，地位略高于国内州，军权归慕容垂，怎么打，向哪儿打是他的事，政权、财权、任免权则归朝廷。
让西域都护府有一定的军事自主权，又不至于脱离朝廷掌控。
现在一切都还在草创阶段，未来还会设置鸿胪司、校事府，填补各种官吏进来。
对慕容垂，李跃绝对放心。
其一，他是辽东鲜卑慕容部，在西域这片地没有任何根基，凉州多鲜卑，部族多如牛毛，都只是顶着一个鲜卑的名头而已，对内的认同还比不上匈奴。
其二，也正因为他是辽东鲜卑出身，与凉州当地士族豪强能保持一定的距离。
没有当地士族豪强的支持，即便起兵也很难成事。
慕容垂现在四十左右，李跃准备五六年后，就将他调回洛阳。
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