管税收的人才，所以便建立了一套十分粗糙简陋的实物税体系。
而张安世算是捋清了思路，他道：“陛下，税收的本质，臣以为不过有二，其一：便是借用朝廷的力量，来平衡天下的军民百姓，既不能教小民们被税赋逼迫到无容身之地，也要教那些占有优势的士绅纳更多的粮，为朝廷所用。”
“这其二，便是朝廷需要开销，就得有钱粮，若是财税不足，官府竟连修桥铺路，也需向人乞讨，那么这地方官府，到底是朝廷委派的父母官说了算，还是地方上的豪强说了算？财赋乃是天下一等一的大事，不可不察，如若不然，那么朝廷和官府，便什么事也干不成了。”
朱棣连连点头：“这么多年，也只有张卿敢说这样的话，只是……要征收，只怕不易吧。”
“当然不容易。”张安世坦诚道：“所以臣这些日子，每日坐镇知府衙门里，不敢有任何的闪失，其中遭遇的问题，多如牛毛，而且臣并没有担任过父母官，对此甚为生疏，有的……也不过是一个思路而已。”
张安世在这里顿了顿，才又道：“可是靠着这么一个思路，想要变成实际，却是比登天还难。好在，这太平府上下的官吏，深明大义，他们得知臣的想法之后，也愿竭尽全力协助臣
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