在太平府实施军法，为了根除白莲教的土壤，所以……斗胆……进行了一些施政的改变。知府衙门想要做更多的事，首先得有银子，官府都没有银子，怎么修桥铺路，又怎么建立学堂，怎么加固河堤，怎么救济百姓？臣顺着这个思路……去干。”
“以往的时候，一些修桥补路的事，其实……各地的父母官，采取的都是一些请士绅们合作的方式，比如父母官出面，士绅们你几十两，我几十两，凑一点银子，而后建个学堂。可臣到了太平府之后，却发现……这些士绅，倒也愿意乐善好施，官府若是想要让他们资助，他们倒也肯拿出一点银子来……”
顿了顿，张安世接着道：“可臣细细一看，却发现不是这么一回事，官府要求士绅办事，所以对他们极力优待，而士绅们只需拿出一点银子，便是可得一个善人的美名。恰恰又因为如此，他们仗着与官府关系莫逆的便利，藏匿土地，并且通过让人投献的方式，免去大量的税赋，如此一来……他们不但做了善事，而且依靠这些，赚了数倍之利。”
朱棣认真地听着。
张安世便继续道：“臣当时就糊涂了，这不是开玩笑吗？小民们要纳税，可有大量土地的人，官府却是分文不取，每年拿出区区数十两数百两出来，施
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