出最终的决定。在意识到修道院已经不能阻绝骚扰时，凯瑟琳最终决定带着胡安娜躲进英格兰大使馆，在西班牙，这里是英格兰人势力最集中的地方，也是她最能依靠的地方，至少在这里她可以回避来客对胡安娜精神的进一步刺激。
胡安娜对于环境的变化并没有太多的抗拒，她只要确定凯瑟琳还在她身边就好，但再这样下去也不是办法，她不可能一直留在西班牙陪着胡安娜，而西班牙也不能一直维持着现在分裂的状态，不论是支持查理的派系还是支持斐迪南的派系，他们中任何一派取得胜利都会选择将胡安娜继续拘禁起来，这是他们为数不多的共识了。
因为胡安娜没有保护自己的能力，偏偏又身为西班牙的女王，作为女王，她天然具备威信和能量，即便她自己不能有效行使这一点，也不妨碍她被树立为一面反对她共治者的旗帜，对她可能的共治者以及共治者们的支持者而言，彻底隔绝胡安娜的影响力是解决这一威胁的手段，但反过来，如果树立了胡安娜与民众直接的联系，那在身体和精神上完全隔绝胡安娜便不再可行了。
所以在得知大批民众赶来英格兰大使馆请求觐见女王凯瑟琳知道这背后有托莱多大主教和阿德里安主教的授意，但她没有阻止时，凯瑟琳尝试劝说
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