、正役、续役，这一制度属于征兵制，并于三六年正式实行，但是因为重重原因，《兵役法》也没能完全执行下去，军队建设完全停留在现役部队的建设上，又如何能建立起强大的军事力量？
自全面抗战爆发以来，国军与日寇在各大战场上鏖战不休，现役部队死伤何止百万人，而国防部队、正役部队和续役部队的建设一片空白，兵员缺额又该如何解决？
第一种是自愿报名热血青年和无业游民。
第二种是招安的土匪以及地主老财的私人武装。
但是，这些兵员与现役部队的缺额比起来不过是杯水车薪罢了！
还有那么多的兵员缺额又该如何解决？
只能按照《兵役法》征兵了！
这样征兵，有法可依、无可厚非！
只是，前线战事日趋紧张，负责征兵的基层干部也顾不得章法了。
负责征兵的基层军官进了村直奔村长家，把门一踹，冲进屋里，大手一拍桌子，“我要十个人，你给我凑齐了，要是凑不齐，我就把你抓去凑数！”
这个时候，村长就会赶紧把村里的花名册拿过来，指指点点找几个倒霉蛋交差，然后带着军官去圈好的人家里直接拉人，这便是广为
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