朱高煦记得，朱棣是用迁都北京，将庞大的在京官员送往北平，如此才让北平这一省之地活跃起来。
可即便如此，朱棣也不得不对江南妥协，留下了南京这个削弱版的六部班子。
朱高煦如果想要不妥协，就得拉出足够多的读书人，并在地方保留属于朝廷的武装力量来威慑士绅富户。
想要做到这些，就必须将卫所制转为募兵制，然后异地调兵驻守，每隔几年轮换一次，让地方乡绅富户拉拢他们的成本变高。
不过如果真的要这么做，朱高煦就不得不面对巨大的财政压力。
哪怕他开采了云南的金银铜矿，甚至把日本的银铜矿也占据开采，却也无法彻底解决财政压力。
想要解决财政压力，必须增加税收，而增加税收还想要百姓支持，就必须要让百姓的收入变高。
面对一个农业社会的大明朝，想要让百姓收入增加，那就只有从农业下手。
这点，朱元璋已经给朱高煦做出了表率，那就是派遣大量的读书人和匠户去参与地方上的农业水利建设。
正确的水利建设可以让一个地方的粮食产量增长三成，这点已经被朱元璋做完了，那么留给朱高煦的就只有新作物这一条路
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