多方面的政策和措施。
土地方面，黎汉明拟把土地收归政府所有，既公有制，然后由政府下分给基层集体及至个人，好坏平均搭配，然后以户为单位，不分汉苗土等，不分男女按人口平均分配。
分得土地后，租借自耕，由他自主，田中出产，除交土地税于政府外，均归农民所有。
但是，黎汉明所提的“耕者有其田”不是封建的土地私有制，而是具有一定革命性质的土地私有制。
黎汉明准备依靠它来彻底消灭中国两千多年以来的封建的、剥削性的土地制度，把大量劳动力从土地中解放出来，为将来的工业革命做准备。
从后世的各种资料分析，黎汉明知道为什么工业革命不是在中国爆发的原因。
一是中国政治制度的过早成熟，中国早在秦汉时期就形成了稳定的中央集权和官僚政治体制，这样的体制发展到西方工业革命产生的今天已经高度成熟，官僚体制的特征是求稳保守，这在很大程度上压制了新技术的运用和传播。
二是中国传统思想体系中对科技原理的总结重视不够，中国古代不是没有产生很多有益的技术发明，但这些发明往往是工匠个人的灵光一闪，而没有得到文人重视，从而在技术思想上没
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