8）。育民、识民、用民、激民，前后一体，方可强国。此乃‘人才兴邦’。”
“至于革故鼎新，为首者当属土地，民以食为天，民是国之本，地是民之本。如今天下，北方因连年战乱，田地大量荒芜，百姓流离失所，可将无主土地按人口数分给小农耕作，鼓励贫民开荒，减去苛捐杂税，拨银扶贫。南方虽富饶，却土地兼并严重，百姓无地可中，苦不堪言，“朱门酒肉臭，路有冻死骨（注9）”的情形屡见不鲜，当在南方推行征收户税与地税，资产、地产愈多着，征税愈多，贫者则减其税甚至免税。”
“其次，可在西北联络当地城邑，派教习训练当地百姓，使数十万边疆之民，有乱则举兵而战，无事则俯地作耕。”
“再者，眼下地方各州政务废弛、法度宽纵，当整顿吏治、裁冗减员、拆减闲散机构，增设考核监督机构，防止贪污腐败。”
“最后，鼓励商贸、激励交易、推行新制货币、开放海禁，在各地临海港口设立港司通商，繁荣经济，增添财力，待战乱平息，在通往西北之路也设置通商驿站；南方水患年年有，害得无数百姓遭殃、无数商户失利，国库财政有亏，当广修水利，改善民生，才能赋税无忧。”
殷宁听完，笑容满面，
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