若是一百万人全靠国库赋税供养，财政压力大不说，调粮运粮也是一个大工程，再加上去年跟方腊开了战，还一直打到现在，逼得石忞不得不开始早作打算，另想他法。
石忞左思右想，又和步千雪私下讨论了好几次，再加上多次朝议和历史借鉴，才想了个屯田的办法，便让军密处拟了个屯田的章程，这样既可以让军队自给自足，还可以给国库增收，简直一举两得。
可石忞却觉得以前的屯田政策不能全盘接收，一是各地气候情况等都不相同，二是历史上屯田最后的下场也并不好，三是内阁和其他大臣也有意见。
毕竟军队屯田一旦实施，肯定就需要划拨田土给他们，这样一来肯定会有不少人的田土会被占，哪怕能获得朝廷补偿，他们也是不愿的。
第二百五十七章
最后经多次商议, 再加上石忞定的不全盘接收和因地制宜的基调，历时几个月才总算拿出了一个众人都比较满意的初步章程，后又经过两次修改才彻底定下来。
大致内容是适合屯田的地方就就近开荒屯田, 不得侵占百姓田地, 而不适合种植稻谷、小麦的地方就开坑少量土地种植足够自给的果蔬和适量的土豆、红薯, 粮食则由户部调拨, 专人押运
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