机过后各种物质资源的短缺，年轻的父母们或是迫于生计又或者是因为本来就缺乏责任心，所以只管生不管养的惨剧频频生，婴儿潮一时间竟演变成了孤儿潮。无奈，国家又不得不再次颁布出种种法令来应对新的衍生问题。
而自由岛的前身就是国家为了收留这些孤儿而特批出来的一块区域。那个时候，国家会专门拨款也会挑选出合适的人员到这一地区来专门照看和抚养那些可怜的孤儿。然而，久而久之，国家也再无力负担这笔庞大的开支，于是自由岛上再没有了财政拨款，也再没有专人来悉心照料那些幼小的孩童，所以岛上的人们只能开始了自生自灭，自给自足的生活方式。再后来，这里竟慢慢地演变成了一个小型的社会，同时也渐渐地与外面的社会隔绝开来了。
——政府机关、各国有企业以及私营企业均不得招收自由岛居民为长期或临时员工，如遇特殊情况，需向经济联合会提交申请提案，投票表决。
《经济联合会管理条例》如是说。
但是为什么？《条例》中并没有提到。然而，这又好像是一个众所周知的秘密，谁都不提，但是谁都知道。所以，潘花花也从来没有提出过疑问，因为他无人能问...
现在薛鹿林又提到此事，潘
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